摘要：改造老舊小區(qū)，整合“邊角地”“夾心地”，活化歷史文化街區(qū)……當(dāng)前，不少地方正積極實(shí)施城市更新行動(dòng)，推動(dòng)城市空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化和品質(zhì)提升。前不久，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布《關(guān)于在實(shí)施城市更新行動(dòng)中防止大拆大建問題的通知（征求意見稿）》，擬為積極穩(wěn)妥實(shí)施城市更新行動(dòng)劃定底線。(8月20日 人民日報(bào)）

　　當(dāng)前，我國常住人口城鎮(zhèn)化率已經(jīng)超過63%，步入城鎮(zhèn)化較快發(fā)展的中后期，城鎮(zhèn)人口持續(xù)快速增長，城市規(guī)模也不斷擴(kuò)張。一些老舊的城市建筑和設(shè)施逐步自然老化，需要改造調(diào)整增強(qiáng)安全性；一些城市原本的功能布局、建筑設(shè)施、空間環(huán)境也不再適應(yīng)居民更高的生活需求。在此背景之下，準(zhǔn)確把握城市發(fā)展的規(guī)律實(shí)施城市更新行動(dòng)，是應(yīng)對城市化進(jìn)程中不平衡不充分發(fā)展的問題，推動(dòng)城市高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展的必然要求，有助于深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。

　　著眼轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，科學(xué)統(tǒng)籌總體規(guī)劃。城市更新是城市系統(tǒng)全面的升級，其重點(diǎn)任務(wù)包括完善城市空間結(jié)構(gòu)、實(shí)施城市生態(tài)修復(fù)和功能完善工程、推進(jìn)新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加強(qiáng)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等，并非簡單地舊樓改造、修修補(bǔ)補(bǔ)。因此，有必要著眼于轉(zhuǎn)變城市開發(fā)建設(shè)方式，推動(dòng)城市結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善和品質(zhì)提升，實(shí)現(xiàn)城市功能從“有沒有”向“好不好”的轉(zhuǎn)變，為人民群眾創(chuàng)造高品質(zhì)的生活空間。要符合城市長遠(yuǎn)規(guī)劃要求，積極穩(wěn)妥推進(jìn)城市更新行動(dòng)，才能防止城市更新變形走樣，真正實(shí)現(xiàn)對城市添磚加瓦的作用。
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　　順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律，因地制宜分類施策。城市更新的目標(biāo)所向，是建成人與人、人與自然和諧共處的美麗家園，這注定是一個(gè)長期的新陳代謝過程。每個(gè)城市的發(fā)展?fàn)顩r不同，面臨的問題各異，而城市更新定制化特點(diǎn)明顯，其復(fù)雜性要求必須因地制宜、因案施策，用“繡花”功夫提升城市品質(zhì)。在此過程中，需要順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律，尊重人民群眾意愿，聚焦居民急難愁盼問題，針對每個(gè)更新片區(qū)和社區(qū)的空間特點(diǎn)、人文特點(diǎn)，以需求為出發(fā)不斷創(chuàng)新實(shí)踐。

　　體現(xiàn)地域文化特征，延續(xù)城市特色風(fēng)貌。城市是一個(gè)民族文化和情感記憶的載體，歷史文化是城市魅力的關(guān)鍵。城市更新的過程，就是結(jié)合自身的歷史傳承和區(qū)域文化，打造特有的城市內(nèi)涵，將各種文化觀念、生活習(xí)慣、行為方式等要素進(jìn)行有機(jī)整合。在歷史文化街區(qū)等懷舊空間可以空間為媒介，進(jìn)行修補(bǔ)式更新，營造富有文化記憶和懷舊氛圍的空間場景，以此培養(yǎng)市民的認(rèn)同感和歸屬感，提高全民文化素質(zhì)和文化影響，發(fā)揮環(huán)境對人的長久性教育作用，從而進(jìn)一步推動(dòng)市民文化的健康發(fā)展，推動(dòng)城市文明的進(jìn)步。