人民食物**論壇導(dǎo)語

　　新冠疫情的暴發(fā)，使原本就拮據(jù)的印度農(nóng)民生活雪上加霜?？蓮妱莸挠《饶险畢s在此時強行通過了三項法案，旨在為印度農(nóng)產(chǎn)品市場化與產(chǎn)業(yè)化改革鋪平道路，使原本受政府最低收購價格保護的農(nóng)產(chǎn)品，突然被暴露在大企業(yè)把持的自由市場之下。

　　盡管印度農(nóng)民擔心自己的農(nóng)產(chǎn)品和土地在未來能否抵擋住大企業(yè)的攻城掠地，但僅僅靠“非暴力不合作”式的**活動，能否真的讓強人莫迪回心轉(zhuǎn)意?

　　本文轉(zhuǎn)載自公眾號“全球報姐”，感謝“全球報姐”對人民食物**的支持!

　　作者|羅瑞垚(發(fā)自印度班加羅爾)

　　轉(zhuǎn)載編輯|喀秋莎

　　后臺編輯|童 話
(m.haoli737.com)

　　卡納塔克邦正在耕地的農(nóng)民

　　攝影：Prabhu M

　　金秋十月，印度北部進入豐收季節(jié)。這個“黃金周”，印度國大黨主席拉胡爾·甘地在農(nóng)業(yè)大邦旁遮普邦和哈里亞納邦舉行名為“Kheti Bachao Yatra”(救救農(nóng)業(yè))的拖拉機**，反對中央政府最近通過的三項農(nóng)業(yè)改革法案。

　　拉胡爾走上田間地頭，呼吁農(nóng)民為自己的權(quán)利而反抗。他還說，莫迪政府在過去六年間從未有任何政策惠及窮人?！八麄冊谛鹿谝咔楸┌l(fā)時通過了這三項法案，有什么著急的呢?他們這樣做，是以為農(nóng)民無能為力，但他們不知道農(nóng)民的力量?！?/p>

　　自9月中旬農(nóng)業(yè)法修訂案通過起，席卷印度各大城市的***行已經(jīng)持續(xù)了近一個月。

　　班加羅爾自由公園**的農(nóng)民代表

　　攝影：羅瑞垚

　　一、農(nóng)民冒著疫情風(fēng)險前來**

　　“修改農(nóng)業(yè)法的政府，該死!該死!”“莫迪政府下臺!卡邦政府下臺!”9月26日下午四點半，憤怒的人們聚集在卡納塔克邦首府班加羅爾市中心的自由公園外，**中央政府和邦政府對農(nóng)業(yè)法的修訂，口號聲抑揚頓挫，此起彼伏。公園離卡納塔克邦的議會大樓不到兩公里，半小時前，涉及農(nóng)地征收、農(nóng)產(chǎn)品行銷的幾項關(guān)鍵法案剛剛在那里通過。

　　此前的9月20日，印度議會聯(lián)邦院(上院)審議通過了飽受爭議的《農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)(促進和便利)條例(2020)》、《基本商品(修訂)條例(2020)》和《農(nóng)民(賦權(quán)和保護)價格保證和農(nóng)業(yè)服務(wù)協(xié)議條例(2020)》三項農(nóng)業(yè)法的重要修訂。總理莫迪稱，這是印度政府“幾十年來首次推出的讓農(nóng)民受益的法律”，將在推動農(nóng)業(yè)改革的同時，更充分地賦權(quán)農(nóng)民。　　

　　顯然，***行的農(nóng)民們并不認同他。這是卡納塔克邦農(nóng)民組織和商貿(mào)****的第六天。自周一卡邦議會開幕起，他們就像參會的議員一樣，從各縣區(qū)趕赴班加羅爾**表態(tài)。

　　“反對農(nóng)民的人，我們譴責(zé)你!”“譴責(zé)你!譴責(zé)你!”有人帶頭喊起了口號，周圍人揮舞著拳頭呼應(yīng)著。人群中，除了身披綠色圍巾的農(nóng)民代表，還有身著藍色衣服的達利特組織成員，和披著紅色圍巾的工會代表，他們前來支持農(nóng)民，聯(lián)合造勢。

　　農(nóng)民在班加羅爾市政廳前**

　　攝影：Vinay Sreenvasa

　　口號聲中，有人在空地上撒了一圈泥土，擺放了一個由干草填充做成的人形布偶，澆上汽油，點燃了它。這是**者們?yōu)檎e行的“葬禮”。人們張開嘴大聲呼號，快速地用手來回捂嘴，再用手掌捧起泥土丟向布偶，嘴里喊著反對的口號。

　　前排的幾位達利特女性，身著鮮艷的寶藍色紗麗，情緒激動時蹲在地上朝著布偶咒罵、吐口水，甚至手持拖鞋作勢要打?！半y道你們一生下來就是議會成員嗎?你們也是出身底層的呀!”其中一位婦女大喊。十分鐘后，布偶燒得只剩下一小半殘骸，一旁的警察示意人群退后，有人拿來一桶水，火被澆滅了。**人群又喊了幾輪口號，隨后逐漸散去，沒有燃盡的小半個布偶也被清理，只剩下些許余燼還留在原地。

　　幾名達利特婦女在咒罵政府 | 攝影：羅瑞垚

　　不遠處，停放著七八輛警車和一輛救護車，警察在各個路口層層封鎖了**人群，共有150名警察在場，與**者數(shù)量不相上下。

　　這一幕頗具戲劇性的**“表演”，是農(nóng)民們?nèi)鮿莸匚缓推D難處境的一個側(cè)影。長期被政治議程忽視的農(nóng)民們很難獲取主流媒體的注意力，夸張的“表演”是表達憤怒的渠道，也是博取媒體報道的手段。

　　“表演”之前，組織**的卡納塔克邦農(nóng)民-達利特-工人聯(lián)合組織Aikya Horata發(fā)表聲明，稱中央和邦政府推動的農(nóng)業(yè)法改革都是“親大企業(yè)、反人民的”，“首席部長葉德亞拉帕(BS Yeddyurappa)以農(nóng)民的名義宣誓就職，攫取了權(quán)力;而今天他捅了農(nóng)民一刀，這說明他并不支持農(nóng)民，而是支持大企業(yè)?！?/p>

　　議會閉幕前，葉德亞拉帕曾邀請組織代表會面，了解農(nóng)民訴求，但法案還是照樣通過。農(nóng)民們冒著新冠疫情的風(fēng)險前來**，議會卻利用新冠的契機趁勢修法——因為疫情陰影和議員的大量缺席，卡邦議會會期從八天縮短為六天，但農(nóng)業(yè)法案卻被作為“當務(wù)之急”迅速通過。

　　印度議會聯(lián)邦院的討論中出現(xiàn)了更大的程序爭議，政府并沒有將法案發(fā)送給議員委員會進行審議，且采取口頭表決的方式通過，8名反對黨成員當即奮起**，導(dǎo)致場面一度陷入混亂。

　　公園**現(xiàn)場的警察 | 攝影：羅瑞垚

　　二、莫迪渴望重塑農(nóng)業(yè)生態(tài)

　　**的局面并未動搖莫迪政府重塑農(nóng)業(yè)生態(tài)的野心。

　　傳統(tǒng)上，印度農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)鏈由農(nóng)產(chǎn)品市場委員會(APMC)監(jiān)管，委員會設(shè)置了批發(fā)市場，在市場內(nèi)，經(jīng)政府許可的持證中間商從農(nóng)民處采購農(nóng)產(chǎn)品，市場的規(guī)模和監(jiān)管一定程度上保證了農(nóng)民獲得較優(yōu)價格，規(guī)范交易流程。對于谷物、豆類、油籽、洋蔥、土豆等最基本的農(nóng)產(chǎn)品(類似于中國的“國儲糧”)，政府還為其提供最低收購價格。

　　但這套體系是一艘四處漏水的“沉船”。有中間商就有壟斷和腐敗，中間商隨意加收傭金、延遲付款的情況很普遍，因此，即使有“規(guī)范化”市場的存在，大多數(shù)農(nóng)民也會選擇繞過APMC進行銷售。根據(jù)印度農(nóng)業(yè)部的數(shù)據(jù)，只有6%的農(nóng)民在APMC出售。

　　意在穩(wěn)定市場的最低收購價也著實是一劑苦藥——它很大程度上導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)體系的單一化，農(nóng)民們更傾向于種植受最低收購價保護的作物;它還造成了嚴重的低效和浪費。據(jù)新德里社會經(jīng)濟研究學(xué)會(SSER)6月發(fā)表的一項研究，2020年前四個月，有近650萬噸國庫儲存的糧食變質(zhì)，比封城兩個月里政府發(fā)放的救濟糧還要多。

　　此次改革試圖向這些沉疴開刀，從而拓寬農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道，打通各邦之間的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易，同時取消對中間商的許可制，放松對基本農(nóng)產(chǎn)品的管制，且為資本和大公司進場實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化種植設(shè)計了“承包農(nóng)業(yè)”的框架。

　　一名卡納塔克邦的農(nóng)民在稻田里勞作

　　攝影：Prabhu M

　　這些大舉面向市場化、現(xiàn)代化的改革，將不可避免地讓數(shù)以億計的小農(nóng)和邊緣農(nóng)民承受陣痛。印度6億多的農(nóng)民中，有86%為耕地小于2公頃的小農(nóng)和邊緣農(nóng)民。

　　反對者擔心，新法將進一步剝削這些農(nóng)民，而非政府宣稱的為其賦權(quán)。原有框架下，中間商雖然從農(nóng)民手中分利，但也同時將分散的小農(nóng)們聯(lián)合了起來，讓個體農(nóng)民具有一定的議價能力。以賦權(quán)之名將農(nóng)民直接推向市場——而非改革原有體系——將讓這些人徹底失去保障，他們在資本和大公司面前將變得不堪一擊。

　　卡納塔克邦通過的農(nóng)地征收法案則允許非農(nóng)業(yè)人員直接從農(nóng)民手中購買農(nóng)地，并且取消了最低交易價的限制。這引發(fā)農(nóng)民對失地的擔憂，認為跨國公司和大企業(yè)會將農(nóng)地用于房地產(chǎn)。

　　三、被逼入絕境的5億小農(nóng)

　　52歲的賈納爾丹(N P Janardhan)就是5億小農(nóng)中的一分子。他的家在卡納塔克邦邁索爾市的納根哈利村，世代為農(nóng)。賈納爾丹有4.5英畝(約1.8公頃)地，每年十月到來年一月的春收季，他會種一些菠菜、胡蘿卜、黃瓜之類的蔬菜。夏季雨少天旱，大多數(shù)農(nóng)民會選擇休耕，有的則到班加羅爾等城市打些零工，等六月季風(fēng)時節(jié)到來，再回村種地。

　　雨季時，賈納爾丹種稻米，但一般只種1.5英畝，其余的地繼續(xù)荒著。稻子耗水，如果要種滿全部的4.5英畝，光靠降雨還不夠，還需要額外的灌溉設(shè)施。

　　賈納爾丹和妻子、兒子生活在一起，食物基本可以自給自足，生活上開支不大，最大的投入就是種地。賈納爾丹告訴《鳳凰周刊》，種1.5英畝的稻子大約要花費3.7萬盧比，最終能賣約6.5萬盧比。“我忙活四個月，差不多能掙3萬盧比。”他說，加上蔬菜季的三四萬盧比，每年大概有7萬盧比（約6500元人民幣）的收入，維持一家人的開銷。

　　兩年前，他從銀行貸款了10萬盧比用來墊付耕作成本，但由于受到旱災(zāi)影響血本無歸。好在政府減免了大部分農(nóng)民貸款，賈納爾丹的貸款被減免了90%，剩下的1萬盧比至今還欠著銀行。

　　過去四五年里，像賈納爾丹這樣的印度小農(nóng)遭受了一次又一次的打擊。2016年11月印度政府頒布“廢鈔令”(廢止500和1000盧比面額的紙幣)，讓數(shù)量龐大的農(nóng)民和小商人手里積攢的紙幣變?yōu)閺U紙。加上氣候變化引發(fā)的自然災(zāi)害越來越頻繁，近來新冠疫情的突襲和城市停擺，更讓農(nóng)民們銷售無門，導(dǎo)致不少農(nóng)作物爛在地里。

　　種種處境讓印度農(nóng)民的自殺率持續(xù)攀升。根據(jù)印度國家犯罪記錄局(NCRB)2019年的數(shù)據(jù)，有10281名農(nóng)民和農(nóng)業(yè)勞工自殺，與上年基本持平，但農(nóng)業(yè)勞工的自殺呈上升態(tài)勢。封城期間，媒體也報道了多起農(nóng)民自殺事件。

　　所幸的是，封城開始時，賈納爾丹的上一季作物已經(jīng)賣完了，沒受到太大影響。但6月初播種稻米時，他發(fā)現(xiàn)很難找到幫工，最終只好找來親戚幫忙。年紀漸長，他獨自照顧農(nóng)地有些力不從心。

　　今年雨量充沛，賈納爾丹原本期盼著一個豐收年，但農(nóng)業(yè)法的改革，給他的盼頭蒙上陰影。在賈納爾丹看來，過去同樣能將作物賣給任何人，但未來讓他靠自己來尋找最優(yōu)市場并不實際——這意味著一旦去到更遠的地方，需要自行承擔交通運輸和保鮮成本。

　　“假設(shè)我的蔬菜能在喀拉拉邦賣出比本邦更高的價格，那我就要自己運過去。萬一沒有人收購，我根本負擔不起運費，這樣會入不敷出?！辟Z納爾丹說，“另外，易腐爛的食品也無法長期保存，隨著它變質(zhì)我也沒法再議價，很可能只得以低價促銷。”

　　*坐**的農(nóng)民 | 攝影：羅瑞垚

　　取消大米等作物最低收購價的舉措更是將他逼入絕境。賈納爾丹每年能收獲4噸左右的大米，其中2.5噸被政府以1.8萬盧比的價格收購，剩余1.5噸不得不以低于最低收購價的1.3萬盧比出售給私人貿(mào)易商?！拔覜]辦法將它儲存起來以后銷售，因為我需要錢來播種下一季作物，所以必須承擔每噸5000盧比的損失?！辟Z納爾丹說。更令他擔心的是，取消大米的最低收購價之后，私人貿(mào)易商將會囤貨來壓低收購價，農(nóng)民將遭受更大損失。

　　7年前，賈納爾丹中年得子，現(xiàn)在，他不再寄希望于養(yǎng)活了家里世世代代的農(nóng)田，而是希望兒子能在讀書之后跳出農(nóng)門，“對他這一代人來說，這個選擇不可行”。

　　四、農(nóng)業(yè)改革的真實目的受質(zhì)疑

　　面對席卷全國的反對聲浪，莫迪仍保持了堅定立場。他除了在推特上表示“這幾部涉農(nóng)法案是印度農(nóng)業(yè)史上的里程碑”，還不忘抨擊反對黨，聲稱這一切都是反對黨的陰謀：“反對黨正在散布謠言，農(nóng)民們是受到反對黨的煽動才質(zhì)疑法案的。我們需要給農(nóng)民解釋農(nóng)業(yè)改革的重要性，讓他們不再聽信反對黨那套說辭?！?/p>

　　但有學(xué)者指出，法案雖然有一定的積極意義，但其真正意圖并非為了惠及農(nóng)民?！澳壳斑@些法案主要是為了促進大型私營企業(yè)進入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。”德里安貝德卡大學(xué)博雅教育學(xué)院副教授班納吉(Arindam Banerjee)在接受《印度教徒報》采訪時指出，農(nóng)民的收入并不是單純因為市場開放就會增加，目前影響他們收入的原因主要是高企的耕作成本和低迷的市場需求，而這些恰好需要政府進行干預(yù)。

　　為了控制**態(tài)勢的擴大，政府開始大力部署警力。卡納塔克邦9月28日進行全邦*工**當天，班加羅爾警方出動了1.2萬名民警以及武裝預(yù)備隊。

　　當天早上，農(nóng)民納拉薩帕(Narsappa)和他的同鄉(xiāng)們來到自由公園附近的街上朝著議會大樓*行，結(jié)果被警察拘留。被釋放后，他們繼續(xù)在離議會大樓不遠處的街心公園*坐**。

　　現(xiàn)場有50來個人，年齡都在四五十歲，他們統(tǒng)一身著白色或淺色襯衫，肩膀上搭著象征農(nóng)民組織的綠色圍巾，年紀稍大的農(nóng)民下身裹著Panche(一種裙狀服飾)，還有人戴著綠色的口罩。下午四點多，有人煮了一大鍋草本茶，分給大家喝，一旁執(zhí)勤的警察也見者有份。

　　一名農(nóng)民在**現(xiàn)場煮茶 | 攝影：羅瑞垚

　　錫拉村地處干旱地帶，地下井打到450米才能取到水，村民們無力承擔，完全依賴季風(fēng)帶來的雨水進行耕種。五十多年來，納拉薩帕一直過著靠天吃飯的日子。他共有4英畝(約1.6公頃)地，其中0.3公頃用來種鳥尾花，其余的種植蔬菜和稻米。

　　兩年前大旱時，他的稻米幾乎顆粒無收，無力償還銀行8.8萬盧比(約8160元人民幣)的貸款。后來政府宣布免除貸款，但他仍然收到銀行的催款電話，賬戶也顯示有貸款利息未結(jié)清。納拉薩帕告訴《鳳凰周刊》，他求助無門，被銀行和政府機構(gòu)踢皮球，到現(xiàn)在也沒解決，銀行則拒絕再給他貸款。

　　為了解決灌溉用水難題，政府幾年前斥巨資修建了引流工程，從附近的Hemavati水庫向村里提供水源，但由于和鄰近村莊的區(qū)域水源紛爭，錫拉村到現(xiàn)在也無水可用。

　　卡納塔克邦農(nóng)民納拉薩帕 | 攝影：羅瑞垚

　　新冠疫情期間，政府宣布對花農(nóng)按照每公頃2.5萬盧比發(fā)放補貼，納拉薩帕尚未收到這筆錢，他也不太抱希望。他說，政府與其宣稱要給與農(nóng)民肥料、機械、種子等各種補貼，還不如保留最低收購價，至少農(nóng)民可以切實從中獲利。

　　對于和納拉薩帕一樣的小農(nóng)來說，土壤和氣候條件不允許他們進行多樣化和現(xiàn)代化的種植，要緊的是填飽肚子之余，讓收獲的每一粒稻米都物有所值。政府的最低收購價是他們的最后一根救命稻草。

　　但如今，他們的吶喊聲被班加羅爾喧囂的引擎和汽笛聲淹沒。大多數(shù)時候，村民們只是在營地*坐，也有人躺下來歇息，偶爾才上街喊喊口號。在帳篷的背后，有一尊甘地的雕像，沉默地坐著。

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　　文章來源：全球報姐公眾號

　　圖片來源：騰訊新聞　　

　　原標題：5億印度農(nóng)民陷入絕境，自殺率攀升，大罵“政府該死” “莫迪下臺”