“年輕存時(shí)間、年老享服務(wù)”——年輕人或低齡老人為高齡尤其是空巢老人提供看護(hù)、陪伴、助行、助醫(yī)等生活照料類服務(wù)，并存儲(chǔ)服務(wù)的時(shí)間，在自己進(jìn)入老齡后可以用之前存儲(chǔ)的時(shí)間進(jìn)行兌換，實(shí)現(xiàn)互助養(yǎng)老，愛(ài)心循環(huán)。近年來(lái)，上海、南京、杭州等城市引入“時(shí)間銀行”這一社區(qū)養(yǎng)老概念，目前北京也有3家“時(shí)間銀行”試點(diǎn)?！皶r(shí)間銀行”志愿服務(wù)目前正漸趨走向社區(qū)常態(tài)化。（1月12日《北京青年報(bào)》）

　　“時(shí)間銀行”的倡導(dǎo)者是美國(guó)人埃德加·卡恩，他眼中的“時(shí)間銀行”，是指志愿者將參與公益服務(wù)的時(shí)間存進(jìn)“時(shí)間銀行”，當(dāng)自己遭遇困難時(shí)就可以從中支取“被服務(wù)的時(shí)間”。

　　而我國(guó)一些地方的“時(shí)間銀行”，“業(yè)務(wù)”主要集中在養(yǎng)老環(huán)節(jié)，其本質(zhì)是一種養(yǎng)老志愿服務(wù)的“存儲(chǔ)”和“受益”，是一種志愿服務(wù)激勵(lì)模式，具有“共擔(dān)養(yǎng)老服務(wù)責(zé)任，共享養(yǎng)老服務(wù)權(quán)利”的屬性。從實(shí)踐來(lái)看，一些地方的“時(shí)間銀行”已經(jīng)運(yùn)行了不短的時(shí)間，建立了運(yùn)行機(jī)制，具備了可觀的規(guī)模，積累了相當(dāng)數(shù)量的“養(yǎng)老資產(chǎn)”，吸引了越來(lái)越多的人參與志愿服務(wù)，也已經(jīng)讓很多老年人受益。

　　我國(guó)的老齡化程度正呈現(xiàn)逐漸加深之勢(shì)，截至2019年底，我國(guó)60歲以上的老年人口達(dá)2.54億，占總?cè)丝诘?8.1%，根據(jù)相關(guān)預(yù)測(cè)，“十四五”期間，全國(guó)老年人口將突破3億，將從輕度老齡化邁入中度老齡化。目前，失能老人已經(jīng)超4000萬(wàn)。與此相對(duì)應(yīng)的，是養(yǎng)老的需求越來(lái)越旺盛，養(yǎng)老的壓力越來(lái)越大。由于我國(guó)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老資源相對(duì)不足，少子化的家庭結(jié)構(gòu)又難以承擔(dān)家庭養(yǎng)老的重負(fù)，互助養(yǎng)老模式日益受到社會(huì)重視，也成為越來(lái)越多人的選擇，發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，有成為養(yǎng)老方式重要補(bǔ)充的趨勢(shì)。而“時(shí)間銀行”可以發(fā)動(dòng)社會(huì)力量參與互助養(yǎng)老服務(wù)，豐富養(yǎng)老資源，積蓄養(yǎng)老力量，助力居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老，緩解養(yǎng)老壓力。

　　當(dāng)然，目前各地的“時(shí)間銀行”還有很多局限性，主要表現(xiàn)在：牽頭單位或運(yùn)行責(zé)任單位有民政部門(mén)、街道社區(qū)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、物業(yè)公司等多個(gè)主體；積分規(guī)則、兌換規(guī)則有很多不同的版本，效力層級(jí)普遍偏低，有的效力依據(jù)是紅頭文件，有的效力依據(jù)僅僅是社區(qū)公約或機(jī)構(gòu)章程，運(yùn)行機(jī)制缺乏權(quán)威性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)效性，缺乏有力保障；各地“時(shí)間銀行”各自為戰(zhàn)，不能互認(rèn)積分，共享權(quán)益，人員流動(dòng)之后，“時(shí)間銀行”的“存儲(chǔ)”和“權(quán)益”不能累計(jì)計(jì)算。

　　“時(shí)間銀行”大有可為，而要?jiǎng)?chuàng)優(yōu)“時(shí)間銀行”的發(fā)展環(huán)境，必須打通“時(shí)間銀行”的地域壁壘、規(guī)則壁壘，實(shí)現(xiàn)“時(shí)間銀行”的數(shù)據(jù)共享、資源共享、服務(wù)共享，像商業(yè)銀行那樣，實(shí)現(xiàn)“時(shí)間銀行”在全國(guó)“通存通兌”。這就需要統(tǒng)一管理責(zé)任部門(mén)，統(tǒng)一運(yùn)行規(guī)則，統(tǒng)一運(yùn)行平臺(tái)，統(tǒng)一“存儲(chǔ)”賬號(hào)?！皶r(shí)間銀行”以志愿服務(wù)為支撐，《志愿服務(wù)條例》第十九條規(guī)定：志愿服務(wù)組織安排志愿者參與志愿服務(wù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄志愿者個(gè)人基本信息、志愿服務(wù)情況、培訓(xùn)情況、表彰獎(jiǎng)勵(lì)情況、評(píng)價(jià)情況等信息，按照統(tǒng)一的信息數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)錄入國(guó)務(wù)院民政部門(mén)指定的志愿服務(wù)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。民政部辦公廳2017年印發(fā)的《關(guān)于推廣使用全國(guó)志愿服務(wù)信息系統(tǒng)的通知》，明確要求以全國(guó)志愿服務(wù)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)為依據(jù)，完善志愿者評(píng)價(jià)與激勵(lì)回饋制度等。據(jù)此，組建全國(guó)“通存通兌”的“時(shí)間銀行”，已經(jīng)具備了法律和技術(shù)保障。

　　“時(shí)間銀行”關(guān)乎每一個(gè)人的現(xiàn)實(shí)權(quán)益和未來(lái)權(quán)益，實(shí)現(xiàn)“時(shí)間銀行”全國(guó)“通存通兌”符合民眾期待，希望民政部等部門(mén)積極完善相關(guān)方案，給出“時(shí)間銀行”可以“通存通兌”的時(shí)間表和路線圖。（李英鋒）