保守大法官是如何與唐納德·特朗普結(jié)盟的
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法意導(dǎo)言 美國(guó)當(dāng)?shù)貢r(shí)間2020年10月26日，國(guó)會(huì)參議院最終確認(rèn)投票，埃米·科妮·巴雷特(Amy Coney Barrett)上位成為最高法院大法官。2020年9月18日，美國(guó)聯(lián)邦最高法院自由派大法官露絲·巴德·金斯伯格(Ruth Bader Ginsburg)因病逝世，共和、民主兩黨圍繞大法官空缺職位的斗爭(zhēng)隨即展開。盡管金斯伯格留下遺愿希望讓下任美國(guó)總統(tǒng)提名繼任者，但現(xiàn)任總統(tǒng)特朗普還是在9月26日提名了現(xiàn)年48歲、身為虔誠(chéng)天主教教徒及堅(jiān)定社會(huì)保守派的巴雷特填補(bǔ)空缺。如果說金斯伯格逝世前美國(guó)聯(lián)邦最高法院尚處在微妙平衡之中(6月29日，在保守派首席大法官約翰·羅伯茨(John G. Roberts Jr)與四名自由派大法官的共同裁定下，美國(guó)聯(lián)邦最高法院推翻了路易斯安那州議會(huì)去年通過的嚴(yán)格反墮胎“心跳法案”，重新確認(rèn)了美國(guó)公民的墮胎權(quán)利)。巴雷特上任后，聯(lián)邦最高法院將呈現(xiàn)自由派與保守派三比六的局面，保守派或?qū)⒃谖磥頂?shù)十年內(nèi)決定美國(guó)司法領(lǐng)域的走向。反墮胎、聯(lián)邦主義者、天主教徒……美國(guó)聯(lián)邦最高法院甚至各級(jí)法院的保守派法官都呈現(xiàn)出驚人的相似點(diǎn)，這并非只是巧合。法媒《觀點(diǎn)》周刊指出，保守派法官逐步占領(lǐng)美國(guó)司法領(lǐng)域各級(jí)機(jī)構(gòu)的背后有著聯(lián)邦黨人學(xué)會(huì)及其核心倫納德·利奧(Leonard Leo)三十余年來的不懈推動(dòng)，特朗普2016年的勝選與二者的結(jié)盟更是加快了這一進(jìn)程，學(xué)會(huì)成員、共和黨在參議院的黨鞭米奇·麥康奈爾(Mitch McConnell)甚至曾宣稱在特朗普任期結(jié)束前要將所有空缺職位都安排上“共和黨法官”。自由派同保守派在司法領(lǐng)域的斗爭(zhēng)還任重而道遠(yuǎn)。 華盛頓古老的五月花酒店與白宮相去不過一箭之遙，在酒店的大型水晶吊燈下，人群圍繞在一個(gè)戴著哈利·波特式眼鏡的胖乎乎的男人周圍。這人是倫納德·利奧(Leonard Leo)——在聯(lián)邦黨人學(xué)會(huì)這一極具權(quán)勢(shì)的保守法學(xué)家組織擔(dān)任副會(huì)長(zhǎng)。您從未聽說過他?絕大多數(shù)的美國(guó)人同樣不曾耳聞。但現(xiàn)年54歲的倫納德·利奧卻是位政治名流，決定著美國(guó)聯(lián)邦法官的人選。美國(guó)聯(lián)邦最高法院九位大法官中至少有四位都得益于他的幫助——清一色的保守派大法官。 現(xiàn)年54歲倫納德·利奧(中)長(zhǎng)期擔(dān)任聯(lián)邦黨人學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)，直到最近方才卸任。美國(guó)聯(lián)邦最高法院九位大法官中有四位都得益于他的幫助。 聯(lián)邦黨人學(xué)會(huì)大會(huì)每年十一月在五月花酒店召開，美國(guó)最優(yōu)秀的法學(xué)家都會(huì)出席會(huì)議參與辯論。出席者有二十六名聯(lián)邦法官、兩名聯(lián)邦最高法院大法官和兩名司法部部長(zhǎng)。當(dāng)然也少不了活動(dòng)的主角倫納德·利奧，指望在司法領(lǐng)域謀求個(gè)一官半職的人全都來殷勤地討好他。 限制聯(lián)邦政府影響力 聯(lián)邦黨人學(xué)會(huì)由芝加哥大學(xué)和耶魯大學(xué)的一小批保守派法學(xué)生在1982年成立，最初目的是抵御高校中占據(jù)主導(dǎo)地位的左翼思想。時(shí)移世易，學(xué)會(huì)已經(jīng)不僅是知識(shí)分子的論壇，還在高校中建立起了非?；钴S的影響網(wǎng)絡(luò)，吸收學(xué)生并隨后為他們的職業(yè)發(fā)展提供便利。大會(huì)今年的主題是“原旨主義”——人們稱作聯(lián)邦主義者的這群人的重要信條。聯(lián)邦主義者宣稱，法官應(yīng)當(dāng)根據(jù)1887年通過憲法時(shí)的原本含義來解讀憲法，而不應(yīng)考慮現(xiàn)代社會(huì)的變遷。他們的網(wǎng)站上這樣寫道：“司法機(jī)關(guān)的職責(zé)是說明法律是什么，而非應(yīng)當(dāng)是什么。”因此，既然國(guó)父?jìng)儾辉_立墮胎的權(quán)利，如今的大法官就不應(yīng)當(dāng)予以承認(rèn)。但倫納德·利奧及其同盟者走得更遠(yuǎn)。他們的目標(biāo)是最大程度地限制聯(lián)邦政府的影響力。這自然招致了不少批評(píng)之聲。約翰·杰伊刑事司法學(xué)院的埃文·曼德里(Evan Mandery)就評(píng)價(jià)道：“這很虛偽。拋開各種托辭，原旨主義不過是用來掩飾政治插手司法權(quán)力的遮羞布罷了?！?/strong> 只須參與聯(lián)邦黨人學(xué)會(huì)的招待晚宴，就能知道這個(gè)組織絕不只是個(gè)進(jìn)行思考的俱樂部。學(xué)會(huì)每年都會(huì)租借華盛頓火車站的大廳，2500名與會(huì)者齊聚藻井吊頂之下……今年的榮譽(yù)嘉賓是布雷特·卡瓦諾(Brett Kavanaugh)。盡管面臨多項(xiàng)**和假誓指控，他還是在2018年當(dāng)上了聯(lián)邦最高法院大法官。場(chǎng)內(nèi)迎接他的掌聲經(jīng)久不息，但卻難以掩蓋場(chǎng)外**者充滿敵意的呼喊。為免在講話中進(jìn)行政治影射，他講道：“我一直為身為聯(lián)邦黨人學(xué)會(huì)的一員而非常自豪?！惫埠忘h在參議院的黨鞭米奇·麥康奈爾(Mitch McConnell)就沒有這樣的顧慮。在為得到任命的法官數(shù)目之多而自鳴得意前，他高聲說道：“聯(lián)邦黨人學(xué)會(huì)是重塑司法權(quán)力的重要合作伙伴。我們?nèi)〉玫某删涂梢哉f是歷史性的?！彼谔萍{德·特朗普（Donald Trump）任期結(jié)束前的首要任務(wù)是將所有空缺職位都安排上“共和黨法官”。人群掌聲雷動(dòng)。 反對(duì)墮胎 聯(lián)邦主義者今天能有這樣的影響力，倫納德·利奧功不可沒。他的朋友、在法國(guó)最高行政法院和法國(guó)最高法院擔(dān)任律師的弗朗索瓦–亨利·布里亞爾(Fran?ois-Henri Briard)每年都出席聯(lián)邦黨人學(xué)會(huì)大會(huì)。他這樣評(píng)價(jià)倫納德·利奧：“他是位戰(zhàn)略家，擁有極高效率的人脈資源。在過去三十年里，他將所有心血都傾注到了聯(lián)邦黨人學(xué)會(huì)上?！?/p> 這名意大利第三代移民舉止謙恭有禮，是名忠誠(chéng)的天主教徒——有人說他在美國(guó)天主事工會(huì)(Opus Dei)委員會(huì)任職，1991年從法學(xué)院畢業(yè)后開始在聯(lián)邦黨人學(xué)會(huì)工作。他很早就認(rèn)識(shí)到了占領(lǐng)就一切重要案件進(jìn)行最終裁決的高等司法機(jī)關(guān)的用處：這是將那些在國(guó)會(huì)毫無可能通過的法律付諸實(shí)施的唯一途徑。倫納德·利奧對(duì)此毫不掩飾：他在與《觀點(diǎn)》周刊的一次訪談中談到，他的雄心是任命那些“有著正確看法”且“以合適的手段”施行法律的大法官。將他的話翻譯一下：必須傾向希望暗中破壞反污染法規(guī)、雇員權(quán)利、同性婚姻等法案的大企業(yè)家和右翼基督徒。右翼智庫(kù)倫理與公共政策中心主任愛德華·惠蘭(Ed Whelan)指出：“沒有人曾像倫納德·利奧那樣致力于將聯(lián)邦最高法院塑造成能夠推翻墮胎合法化判決的旗手?！?/strong> 在他的領(lǐng)導(dǎo)下，聯(lián)邦黨人學(xué)會(huì)的會(huì)員在十五年里翻了一番達(dá)到了七萬，經(jīng)費(fèi)也突破了兩千萬美元。官方網(wǎng)站寫明學(xué)會(huì)不支持特定政治人物或參選者，但《華盛頓郵報(bào)》的一項(xiàng)調(diào)查顯示，倫納德·利奧實(shí)際上正是一系列經(jīng)手匿名億萬富翁資金的不透明組織的核心。這筆錢用于為保守派目的及支持法官和法學(xué)院的運(yùn)動(dòng)提供資金。民主黨參議員謝爾登·懷特豪斯(Sheldon Whitehouse)評(píng)論道：“問題不是倫納德·利奧。他只是個(gè)打手，是名管家。令人憂心的是背地里為這一切提供資金的匿名利益團(tuán)體?！?/p> 每日參與彌撒 聯(lián)邦黨人學(xué)會(huì)這名副會(huì)長(zhǎng)在喬治·布什(George Bush)主政時(shí)期取得了首次重大勝利，成功地將自己的兩名門生送入了聯(lián)邦最高法院。但祝圣禮還得要等到特朗普。這兩名男人在2016年大選期間相遇。初看起來，他們沒有什么共同點(diǎn)。眾所周知，熱衷于追求女性的特朗普對(duì)《圣經(jīng)》一無所知，還是漢堡的狂熱愛好者。利奧則每日參與彌撒，養(yǎng)育了七名兒女(一名女兒因病逝世)，以飲食講究而聞名。利奧的一名親信偷偷透露道：“他有個(gè)豪華的酒窖?！贝送?，他還曾中止采訪以便討論晚餐享用的葡萄酒。 但這兩名男人很快就意識(shí)到了結(jié)盟能給雙方帶來的利益。唐納德·特朗普請(qǐng)求利奧向他提供一份聯(lián)邦最高法院的備選名單，以便他當(dāng)選總統(tǒng)后從中提名。距大選還有幾個(gè)月時(shí)，特朗普發(fā)布了一份十一人名單（最后增加到二十余人），并在不少場(chǎng)合保證將提名一位反對(duì)墮胎的保守派法官。絕妙的主意。到那時(shí)為止還對(duì)這名房地產(chǎn)商人興趣缺缺的右翼基督徒就此動(dòng)員起來支持特朗普，以期從希拉里·克林頓(Hillary Clinton)的魔爪中“拯救最高法院”。 唐納德·特朗普信守了他的諾言。他在當(dāng)選后提名了堅(jiān)定的強(qiáng)硬保守派法官尼爾·戈薩奇(Neil Gorsuch)。緊接著，他授權(quán)倫納德·利奧選擇聯(lián)邦法官。僅在三年時(shí)間里，特朗普總統(tǒng)就提名了50名上訴法院法官，占總數(shù)的四分之一，也接近了巴拉克·奧巴馬(Barack Obama)八年內(nèi)的提名總數(shù)(55名)。此外，他將兩位法官送入了聯(lián)邦最高法院使最高法院倒向了共和黨一側(cè)，還提名了130余名地區(qū)法院和初審法院法官。共計(jì)187名法官，其中大多數(shù)都是態(tài)度鮮明的聯(lián)邦主義者。拜利奧所賜，這些法官中許多都是天主教徒，包括他在聯(lián)邦最高法院安排的四名大法官(不過尼爾·戈薩奇現(xiàn)在改去圣公會(huì)教堂了)。 在倫納德·利奧的提議下，唐納德·特朗普總統(tǒng)提名49歲的尼爾·戈薩奇(左)任聯(lián)邦最高法院大法官。 “真正令人難忘的壯舉” 特朗普可以提名如此多的法官，是受惠于前所未有的情勢(shì)。最初是國(guó)會(huì)放寬了規(guī)則讓任命更加容易，隨后則是共和黨人系統(tǒng)性地否決巴拉克·奧巴馬的提名。因此，特朗普總統(tǒng)剛上任時(shí)就擁有聯(lián)邦最高法院的一席提名，面對(duì)著下級(jí)法院數(shù)百個(gè)崗位空缺。 難怪五月花大會(huì)上氣氛如此歡快。保守派從未如此接近于掌控司法權(quán)力。倫納德·利奧表示：“我們對(duì)總統(tǒng)做出的努力感到非常興奮。我深信，法院如今的狀況要比十年前好得多。”他說，總統(tǒng)將在首任任期結(jié)束前提名三分之一的聯(lián)邦上訴法院法官，而這些機(jī)構(gòu)極其重要。聯(lián)邦最高法院每年僅裁決七十起案件，聯(lián)邦各上訴法院則每年裁決約五萬起。 同樣歡飲雀躍的還有美國(guó)總統(tǒng)。十一月初在白宮東室的金色大廳中，唐納德·特朗普在許多保守派人士(當(dāng)中也少不了倫納德·利奧)面前慶祝了“真正令人難忘的壯舉”。“我想，我在任期結(jié)束前就將成為歷屆總統(tǒng)中的第一。這真是太棒了！” 競(jìng)選活動(dòng)的一環(huán) 民主黨人顯然有著不同的看法。他們指責(zé)候選人中有的沒有任何經(jīng)驗(yàn)，有的是種族主義者，還有的與現(xiàn)實(shí)嚴(yán)重脫節(jié)……七名被美國(guó)律師協(xié)會(huì)認(rèn)為“不合格”的法官任命已獲參議院批準(zhǔn)。那名指責(zé)跨性別兒童是“撒旦計(jì)劃”一部分的法官未獲任命，但在個(gè)人博客上散播陰謀論理論并將奴隸制和墮胎相提并論的約翰·布什(John Bush)卻獲批就任上訴法院法官。 共和黨對(duì)司法的控制由此成了競(jìng)選活動(dòng)的一環(huán)。因?yàn)榧幢忝裰鼽h在2020年大選中獲勝，針對(duì)全球變暖或攜帶武器的改革也很可能被特朗普時(shí)代的大法官否決。這不禁讓人擔(dān)憂美國(guó)會(huì)重蹈20世紀(jì)30年代的危機(jī)，當(dāng)時(shí)聯(lián)邦最高法院推翻了羅斯福新政多條備受好評(píng)的決策。富蘭克林·羅斯福(Franklin Roosevelt)在替換九名年事已高的法官后才最終勝出。下一位總統(tǒng)可沒有這種運(yùn)氣。唐納德·特朗普提名的法官比他們的前任年輕得多，而像阿曼達(dá)·霍利斯–布魯斯基(Amanda Hollis-Brusky)在論及聯(lián)邦黨人學(xué)會(huì)的書里說的那樣，這些法官“未來二三十年內(nèi)將是聯(lián)邦法院內(nèi)的重要力量與存在”。影響業(yè)已顯現(xiàn)。一所上訴法院最近就否決了“奧巴馬醫(yī)改”的一項(xiàng)關(guān)鍵條款。 民主黨人已經(jīng)開始行動(dòng)。他們幾年前成立了美國(guó)憲法法律與政策協(xié)會(huì)與倫納德·利奧的組織進(jìn)行對(duì)抗，但這家協(xié)會(huì)現(xiàn)在還沒有多大影響力。有人希望限制聯(lián)邦最高法院大法官的任期或是增加大法官數(shù)量。但只要民主黨人還未控制參議院，他們就幾乎無能為力?？死锼雇懈ァた?音)(Christopher Kang)來自意圖“揭露聯(lián)邦黨人學(xué)會(huì)極端主張”、名為“訴求正義”(Demand Justice)的積極分子組織，他承認(rèn)道：“過去幾十年里保守派比左翼花了更大氣力來重塑法院系統(tǒng)，他們現(xiàn)在更有實(shí)力，要追趕他們會(huì)很困難?！?/p> 不久前，倫納德·利奧宣布他將卸任聯(lián)邦黨人學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)一職(但將保留委員身份)，轉(zhuǎn)而運(yùn)作政治游說團(tuán)體。聯(lián)邦黨人學(xué)會(huì)則持續(xù)更新著它的著名清單：畢竟，聯(lián)邦最高法院的兩名成員都已過八十高齡。學(xué)會(huì)還試圖將其影響力擴(kuò)展到歐洲。來自東歐的法學(xué)家代表團(tuán)出席了今年的大會(huì)。倫納德·利奧總結(jié)道：“我們并非一家俱樂部，而是一場(chǎng)廣泛而浩大的運(yùn)動(dòng)?！?/p> 翻譯文章： Hélène Vissière : ? L’organisation secrète qui noyaute la justice américaine ?, Le Point, 9 février 2020. 網(wǎng)絡(luò)鏈接： https://www.lepoint.fr/monde/l-organisation-secrete-qui-noyaute-la-justice-americaine-09-02-2020-2361856_24.php 譯者介紹：張禹晗 清華大學(xué)碩士研究生在讀，現(xiàn)為法意讀書編譯組成員。 (責(zé)任編輯：副主編) |
