一、供給側(cè)改革是什么意思
1、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革旨在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，使要素實(shí)現(xiàn)最優(yōu)配置，提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和數(shù)量。需求側(cè)改革主要有投資、消費(fèi)、出口三駕馬車(chē)，供給側(cè)則有勞動(dòng)力、土地、資本、制度創(chuàng)造、創(chuàng)新等要素。

2、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就是從提高供給質(zhì)量出發(fā)，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，矯正要素配置扭曲，擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，更好滿足廣大人民群眾的需要，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

3、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就是用增量改革促存量調(diào)整，在增加投資過(guò)程中優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)開(kāi)源疏流，在經(jīng)濟(jì)可持續(xù)高速增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展與人民生活水平不斷提高。
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4、就是優(yōu)化產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，國(guó)進(jìn)民進(jìn)、政府宏觀調(diào)控與民間活力相互促進(jìn)；就是優(yōu)化投融資結(jié)構(gòu)，促進(jìn)資源整合，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置與優(yōu)化再生。

5、就是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高產(chǎn)業(yè)質(zhì)量，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)品質(zhì)量；就是優(yōu)化分配結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)公平分配，使消費(fèi)成為生產(chǎn)力。

6、就是優(yōu)化流通結(jié)構(gòu)，節(jié)省交易成本，提高有效經(jīng)濟(jì)總量；就是優(yōu)化消費(fèi)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)品不斷升級(jí)，不斷提高人民生活品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新—協(xié)調(diào)—綠色—開(kāi)放—共享的發(fā)展。

二、改革實(shí)質(zhì)
1、供給方式
供給側(cè)改革實(shí)質(zhì)上就是改革政府公共政策的供給方式，也就是改革公共政策的產(chǎn)生、輸出、執(zhí)行以及修正和調(diào)整方式，更好地與市場(chǎng)導(dǎo)向相協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在配置資源中的決定性作用。說(shuō)到底，供給側(cè)改革，就是按照市場(chǎng)導(dǎo)向的要求來(lái)規(guī)范政府的權(quán)力。離開(kāi)市場(chǎng)在配置資源中的決定性作用談供給側(cè)改革，以有形之手抑制無(wú)形之手，不僅不會(huì)有助于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，也會(huì)損害已有的市場(chǎng)化改革成果。

2、供給結(jié)構(gòu)
從中國(guó)中央政府“推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力改善供給體系的供給效率和質(zhì)量”等明確表示看，供給側(cè)改革就是以市場(chǎng)化為導(dǎo)向、以市場(chǎng)所需供給約束為標(biāo)準(zhǔn)的政府改革。從供給側(cè)改革的階段性任務(wù)看，無(wú)論是削平市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻、真正實(shí)現(xiàn)國(guó)民待遇均等化，還是降低壟斷程度、放松行政管制，也無(wú)論是降低融資成本、減稅讓利民眾，還是減少對(duì)土地、勞動(dòng)、技術(shù)、資金、管理等生產(chǎn)要素的供給限制，實(shí)際上都是政府改革的內(nèi)容。

3、改革角度
從中國(guó)政府改革的角度看，供給側(cè)改革可謂中國(guó)改革開(kāi)放近40年時(shí)間里最深刻的一次政府功能轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，要求政府在公共政策的制定和執(zhí)行上，多方面降低對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的供給約束，使產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的自然活力非受限于作為公共政策供給方的政府約束。

三、具體內(nèi)容
1、調(diào)整完善人口政策，夯實(shí)供給基礎(chǔ)
人口增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系，一直以來(lái)是經(jīng)濟(jì)學(xué)的核心問(wèn)題?！皠趧?dòng)是財(cái)富之父，土地是財(cái)富之母?！蓖づ涞诘倪@一論述，第一次從經(jīng)濟(jì)的角度，概括了人口與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。人口既是需求基礎(chǔ)，也是供給基礎(chǔ)。就當(dāng)下中國(guó)供給側(cè)改革的經(jīng)濟(jì)決策而言，調(diào)整和完善人口政策，是夯實(shí)供給基礎(chǔ)的關(guān)鍵，是奠定中國(guó)經(jīng)濟(jì)調(diào)整轉(zhuǎn)型和發(fā)展進(jìn)步基礎(chǔ)的關(guān)鍵。

2、推進(jìn)土地制度改革，釋放供給活力
合理的土地制度安排對(duì)于激勵(lì)生產(chǎn)要素和公共產(chǎn)品供給，釋放供給活力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，發(fā)揮著重要的微觀管理和宏觀調(diào)控功能。2015年以來(lái)，我國(guó)城鎮(zhèn)面臨著日益嚴(yán)峻的去庫(kù)存化和“后土地財(cái)政”的壓力和挑戰(zhàn)，農(nóng)村則開(kāi)始進(jìn)入三權(quán)分置改革和集體建設(shè)用地、宅基地的試點(diǎn)階段，推動(dòng)城鄉(xiāng)土地制度改革的合力基本形成，長(zhǎng)期滯后的土地制度改革有望加速推進(jìn)。
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3、加快金融體制改革，解除金融抑制
金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)金融市場(chǎng)由小到大、由弱到強(qiáng)、由單一到多元，不斷發(fā)展壯大。20世紀(jì)80年代，我國(guó)金融改革的主要內(nèi)容以引進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)金融體系的基本結(jié)構(gòu)為主。90年代上半期和中期以建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要的金融機(jī)構(gòu)和金融市場(chǎng)基本框架為主。2002—2008年進(jìn)入以健康化、規(guī)范化和專(zhuān)業(yè)化為特征的金融改革與發(fā)展新時(shí)期。

4、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，開(kāi)辟供給空間
中國(guó)經(jīng)濟(jì)多年來(lái)的高速增長(zhǎng)很大程度上得益于要素驅(qū)動(dòng)和投資驅(qū)動(dòng)，但是，經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)后，要素紅利漸行漸遠(yuǎn)，投資驅(qū)動(dòng)風(fēng)光不再?！笆濉睍r(shí)期中國(guó)要繼續(xù)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)巨大潛能和強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)，必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)定不移實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，加快培育形成新的增長(zhǎng)動(dòng)力。

5、深化簡(jiǎn)政放權(quán)改革，促進(jìn)供給質(zhì)量
新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，制度與勞動(dòng)力、土地、資本、科技創(chuàng)新一樣，是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的要素之一。對(duì)世界歷史橫、縱兩個(gè)方面的考察也表明，制度的內(nèi)涵與制度質(zhì)量是影響甚至決定一國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期績(jī)效最重要的因素。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的諸多問(wèn)題都可深入到體制機(jī)制層面上找原因，制度變革與制度創(chuàng)新刻不容緩。